生態(tài)環(huán)境部：大力推行非現(xiàn)場、穿透式和無感式監(jiān)管執(zhí)法

12月24日，生態(tài)環(huán)境部召開12月例行新聞發(fā)布會。

生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長趙群英表示，2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃任務(wù)的關(guān)鍵一年，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局堅決貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，聚焦重點區(qū)域、流域、領(lǐng)域和突出環(huán)境問題，精準(zhǔn)發(fā)力，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到執(zhí)法有力度、服務(wù)有溫度，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

一是堅持方向不變、力度不減，積極投身污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)懲惡意違法行為。持續(xù)做好重點區(qū)域大氣監(jiān)督幫扶，發(fā)現(xiàn)并推動解決4.6萬多個固定源環(huán)境問題。會同“兩高”和公安、交通運輸、市場監(jiān)管等部門，開展機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治。繼續(xù)深入開展第三方服務(wù)機構(gòu)弄虛作假專項整治和“兩打”專項行動，會同最高檢、公安部對重點案件實施掛牌督辦。推進(jìn)入河入海排污口溯源整治工作，開展黃河“清廢行動”和長三角地區(qū)“清廢行動”整治情況“回頭看”。

二是堅持減負(fù)增效、包容審慎，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實執(zhí)法正面清單制度，對納入正面清單企業(yè)現(xiàn)場檢查次數(shù)同比下降17%。研究進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)措施，堅持包容審慎，做到懲教結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)，實施首違免罰、輕微不罰等政策措施，更加主動服務(wù)、支持企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營、高質(zhì)量發(fā)展。同時，做好統(tǒng)籌強化監(jiān)督工作，精簡優(yōu)化任務(wù)、時間、地域、人員、方式，檢查人員、點位數(shù)量均減少近50%，有效減輕基層負(fù)擔(dān)。

三是堅持改革創(chuàng)新、數(shù)智賦能，創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式。大力推行非現(xiàn)場、穿透式和無感式監(jiān)管執(zhí)法，不斷完善非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系，開展智慧監(jiān)管執(zhí)法試點。深度融合污染源監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、衛(wèi)星遙感、用電用能等信息，加強大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)運用，不斷完善線索篩選、問題識別、智能預(yù)警機制。比如，大氣監(jiān)督幫扶問題線索準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上。

四是強化規(guī)范指引、制度約束，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》配套制度，修訂行政處罰聽證程序規(guī)定及文書制作指南，聯(lián)合最高檢、公安部印發(fā)《辦理污染環(huán)境犯罪案件證據(jù)指引》。加強案例指導(dǎo)，發(fā)布7批38個第三方服務(wù)機構(gòu)弄虛作假、危險廢物非法處置等典型案例。制定生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查辦法和執(zhí)法人員行為規(guī)范，持續(xù)開展執(zhí)法大練兵活動，推進(jìn)執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化、裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境違法也更趨專業(yè)性、隱蔽性。下一步，將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，進(jìn)一步加強改革創(chuàng)新，持續(xù)提升執(zhí)法能力與水平，切實解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境違法問題，為持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國提供有力保障。

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